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现代公共文化服务体系建设的“嘉定样本”

发布时间:2016-09-21

    近年来,上海市嘉定区的文化建设呈现蓬勃发展之势,取得了显著成效,彰显了在经济社会急速转型发展背景下,“教化之城、礼乐嘉定”的时代魅力,不仅很好地传承了历史文脉,同时也充分满足了区内各群体的精神文化需求。特别是在构建现代公共文化服务体系方面,嘉定区以“文化嘉定云”建设为支点,以全区社会各方的积极参与为保障,深刻把握“互联网+”背景下公共文化服务发展的特点与规律,在上海乃至全国率先探索出了一条现代公共文化服务体系建设的有效路径。 
    现代公共文化服务体系与原有文化事业体制最大的不同,就是文化治理理念的引入,公共文化服务产品的供给不再是政府自上而下的单向单一模式,而是政府、社会和市场等多方力量共同参与、合力共治的多元供给体制,真正满足人民群众多元多样的精神文化需求。在系统文化顶层设计的保障之下,嘉定区分阶段、分步骤、科学有序地完成了“文化嘉定云”的建设工作,并将其运用到公共文化服务的各个层面,对于嘉定区现代公共文化服务体系的构建起到了很大的助推作用。 
    从上海市乃至全国建设现代公共文化服务体系的视角来看,“嘉定样本”的示范和借鉴意义,主要体现在现代公共服务体系的价值实现中,主要表现在以下几个方面: 
    推动公共文化服务的标准化建设,最大程度地实现了公共文化服务的均衡化发展 
    公共文化服务发展的不均衡,是制约当前公共文化服务现代化的重要瓶颈,这种不均衡表现在区域、群体、内容、经济发展水平等各个方面。嘉定区不仅有历史悠久的老城区,同时也有城市化快速推进、常住人口超过156万的嘉定新城,区域之间、各类不同人群的文化需求都有很大的差异。“文化嘉定云”借助新媒体技术的平台作用和传播优势,在区内图书馆、文化馆、社区文化活动中心等公共文化服务机构开展服务标准化的研究和建设,完成了公共文化机构ISO9001服务体系的认证,使公共文化服务有规可依、有章可循,水平和质量得到了充分的保障。由此,嘉定区摆脱了物理空间对于公共文化服务的诸多限制,使不同区域和不同人群都能享受到质量和水平基本相当的文化服务。同时,公共文化数字化能级的提升,大大促进了公共文化服务对象的多样性,各个年龄段的人群都能找到适合自己兴趣的文化形式,彻底改变了以往公共文化服务主要以中老年和退休人群为主的现象。 
    整合多头分散的公共文化服务资源,丰富公共文化服务产品的形态和种类 
    条线、块面的行政设置,使公共文化资源分散在不同的领域和部门,虽然政府不断加大投入,但某一特定区域的居民只能享受到有限的公共文化服务产品。“文化嘉定云”把区内各种类型的公共文化服务机构和设施,整合在一个统一的平台,区级、街镇、村居,还有其他社会力量组织的各种文化活动和文化项目,在平台上统一发布,居民不但能选择自己所在街镇或村居的文化服务,还可以共享嘉定区内所有的公共文化资源,大大提升了公共文化服务产品的丰富性和多元性,提高了政府公共文化资源的服务效益和服务范围。 
    以群众需求为导向,建立科学有效的公共文化服务供需对接机制 
    公共文化服务供给和需求的不对接,是公共文化服务体系建设的一个顽症,不仅造成大量政府公共资源的浪费,也损害了人民群众的基本文化权益,对现代公共文化服务体系的社会价值承担带来很大的负面作用。分析这一顽症的症结所在,供给和需求信息的不对称是关键。“文化嘉定云”在其运行过程中,自动汇总搜集了庞大的服务需求数据,形成了各个群体的文化需求大数据,以此为依据,政府可以做到有针对性地提供文化供给,避免了以往单向供给的盲目性。利用“文化嘉定云”的APP、微信、网页等多种客户端,受众可以随时反馈自己的文化需求信息,对参加过的文化活动发表意见,形成了以受众文化需求为核心的科学民主的需求表达机制。公共文化服务的供给方可以根据这些意见反馈,及时对供给产品进行内容、形式、体量等方面的动态调整,切实满足服务对象的文化需求。 
    提供便捷的文化参与平台,积极推动群众文化的自我治理 
    在现代公共文化服务体系建设过程中,人民群众不仅是文化服务被动的接收者,更应该成为公共文化服务的组织者和文化产品的创造者。政府绝对主导的公共服务,强调的是自上而下的配送,没有为受众提供更多的参与平台。借助“文化嘉定云”的服务平台,线下的受众可以轻松地走到前台,成为线上文化项目、文化活动的倡议者、发起者、组织者,根据不同群体自身的兴趣特点,组织不同的文化社团,并在线上实现团队的自我管理。线上和线下有序衔接,相互推动,大大激发了区内居民参与和组织文化活动的积极性,实现了《上海市贯彻〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》中所提出的群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的目标,通过公共文化服务产品的自我生产与自我满足,不断提升基层文化的现代治理水平。

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