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城市品质日渐凸显 发展成果普惠民生

发布时间:2014-01-09

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要“推进社会事业改革创新,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,实现发展成果更多更公平惠及全体人民。”不久前召开的区委五届五次全会再一次明确:城市要提供各种满足市民生活和发展需求的功能,以实现更高的城市生活质量,而民生幸福则是城市发展的最高追求。

嘉定在全力争当建设现代化新型城市的探索者和先行者的过程中,市民如何获得与其生活、发展相适应的需求配套?在嘉定打造宜居宜业城市的道路上,市民是否真切感受到了城市生活品质的改善?带着一系列问题,记者分别采访了区教育局局长姚伟、区卫生局副局长陆璇和区文广局副局长姚强。

记者:古话说“父母之爱子,则为之计深远”。教育领域的风吹草动,总是能进入绝大多数家长的视野。请您介绍一下嘉定教育均衡工作的情况?
区教育局局长姚伟:2008年,嘉定就已经实现基础教育经费区级统筹。也就是说,南北地区各个镇、街道,过去因为财政收入差异而导致的教育经费负担不均被彻底打破,全区学校不管是城区的还是北部农村的,都实现了同类学校间生均公用经费的统一。2013年,《关于鼓励街镇增加和完善基础教育资源加大区级财政投入的若干意见》实施,明确区财政对街镇新建、补建学校补贴费用由20%提高到40%,街镇加大教育投入的动力被极大激发。“十二五”以来,全区新建中小学、幼儿园11所,交大附中嘉定分校、民办华二初中、东方瑞仕幼儿园等大批高端教育资源相继启用,这标志着嘉定的教育资源已经朝着优质资源均衡化展开。目前,我们已经制定计划,在安亭、华亭、外冈等6个街镇新建4所校舍,并通过回购、扩建、重建等方式对6个教育资源项目进行优化。总体来说,我们嘉定的教育资源布局处于不断优化的进程中。
记者:在近期举办的PISA国际学生评估项目上,上海学生在数学素养、阅读素养和科学素养3项评价中,排名世界第一!但上海学生平均每周13.8小时的作业时间,同样名列前茅,对此您如何看待?
区教育局局长姚伟:在我们的教学质量和学生的评价中,以分数论英雄的评价观念根深蒂固。在这种观念的操控下,家长会盲目择校,挑选分数高的好学校;老师会频繁跳槽,找升学率高的学校。
记者:这些观念很多时候家长也是很无奈,您认为它存在哪些问题?
区教育局局长姚伟:这种观念的最大问题,就是会让我们前期做得很多工作陷入被动。就以此前谈到的教育资源均衡化为例,唯分数论英雄会在人为打破我们已经取得的均衡。
记者:面对这样的客观情况,教育部门如何应对?
区教育局局长姚伟:坦白说,作为一个区级教育部门的负责人,很难左右已经沿用多年的教学评价机制和评价习惯。但近期的高考制度改革,释放出了要给教学评价机制松绑的信号。一方面,我们会持续增加教育资源供给总量。另一方面,我们也会通过一系列方式,守住教育均衡发展的现有成果。已经实施的“校际牵手行动”项目就是举措之一,这个项目通过延安中学、曹杨二中等市区优质学校或教育机构派出的优秀师资团队管理学校,赋予嘉定的学校“造血”功能,“以点带面”培养更多优质师资力量。同时,办学困难学校的骨干教师可申领津贴,优秀应届高校毕业生到北部农村任教给予奖励等措施,也在一定程度避免了师资队伍“跳槽”。
此外,我们还开展了“学业质量绿色指标”监控、“课堂转型实验项目”。丰庄中学的“便携式小白板”、娄塘学校的“暖作业”、南苑中学的“作业单”等一批课堂转型经验在全区推广。而旨在引导家长参与学校课程建设与教学管理机制的“教育融合计划”也被提上日程。

 

记者:看病难、看病贵,一直都是挂在老百姓嘴边的顺口溜。2013年初,嘉定开始了公立医院改革。截至目前,改革进行将近一年,市民的就医状况发生了哪些变化?
区卫生局副局长陆璇:看病难,最难的就是找专家。2013年嘉定新城(马陆镇)社区卫生服务中心同瑞金北院合作,试点全专联合社区糖尿病防治项目。只要家庭医生登陆“社区糖尿病优化管理系统”,就能实现与瑞金北院内分泌科专家的视频会诊。此外,区医疗服务监管中心也开始投入运行。它负责对区内20家公立医疗机构运行情况进行全程实时监管。这套系统不仅能对医生开错药发出警示,还能对医生开贵药等不合理情形发出提醒或启动调查,如果出现违规,卫生监督所还将进行执法干预。
记者:嘉定公立医院改革的主要亮点是什么?
区卫生局副局长陆璇:嘉定公立医院改革的主要亮点就是卫生信息化工作。现在的时代是大数据时代,如果离开了信息化,可以说什么事也干不成。卫生信息化建设,可以说是接下去进一步开展具体改革的基础,我们期望用制度加科技的模式,来推动本轮改革。打个比方,在实现卫生信息化的基础上,市民不出家门就可以享受到预约挂号,查阅电子病历、检查报告等服务。同时,也能提高我们医疗服务的便捷性和质量,特别在远程会诊、医疗服务监管方面。目前,在区级层面,我们已经完成了卫生专网、卫生数据中心和区域卫生信息共享交换平台即“一网、一中心、一平台”的建设。
记者:本轮医改中“标准化职工、标准化工作量”总是被频频提及,这是个什么概念?
区卫生局副局长陆璇:“标准化职工、标准化工作量”这次是首次纳入绩效工资总量核定与考核分配的范畴。从前,我们的医生收入与药品、医学检查等挂钩。医生开药越多,收入就越高。但今后,无论医生开多少药,他的工作量始终都会按照《医院标准化工作量服务项目点数表》形成相应点数。斩断了利益链,医生为患者重复开药、检查的可能也就微乎其微。

 

记者:区委五届五次全会中提到:“城市因文化元素而鲜活,文化跟随城市发展而蓬勃,一个地区的发展不仅要有‘财气’,更要有‘文气’,只有‘财气’加‘文气’,发展才有‘生气’。”嘉定历来文风兴盛,在全力争当建设现代化新型城市的探索者和先行者的过程中,我们做了哪些工作?
区文广局副局长姚强:近年来,区委区政府把文化建设纳入经济、社会和城市发展的总体规划中,公共文化服务总体水平不断提升。全区12个镇、街道全部建成标准化社区文化活动中心,百姓书社、24小时街区智慧图书馆、农家书屋等近200个基层文化服务延伸点,对公共文化设施形成全覆盖的补充。尤其在今年,新落成的区文化馆、图书馆、博物馆和韩天衡美术馆相继开馆,仅仅半年左右时间,核心文化设施所形成的核心带动效应就显露无疑。6月26日,“圆明园国宝暨南北朝石刻佛教造像艺术展”亮相嘉定博物馆引发观众井喷;12月7日,关栋天与楼世芳亮相嘉定图书馆,带来“诗声一体 情韵同辉”中国古典诗词与京剧讲座;12月22日,海内外首届以香事文化为主题的“文人香事文物特展”在韩天衡美术馆开幕……
记者:有了好的硬件设施,我们如何实现文化资源活用?
区文广局副局长姚强:区委五届五次全会要求增强公共文化服务能力,要从发挥群众主体作用和发挥社会力量作用两方面着手。嘉定已初步实现跨地区、跨部门、跨领域、跨系统的设施、服务等文化资源整合,共建共享的公共文化格局已基本形成,尤其是以区文化馆、区图书馆为节点,上联市文体资源配送中心,下联各镇、街道社区文化活动中心及村、居委综合文化活动是的文化资源“联网配送”格局。上海音乐学院、上海戏剧学院、上影演员剧团等院校院团,原先与嘉定交流并不频繁,如今在同嘉定建立共建共享模式后,几乎隔三差五都会带着优质文化资源造访嘉定。此外,为了更好地鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,嘉定也在积极寻求外援,以推动形成政府主导、社会参与、多元投入、协力发展的机制。目前,诸如贺绿汀艺校、BOSS乐队、嘉亭荟等已与相关部门建立合作关系。
记者:据悉,嘉定区公共文化服务数字平台项目一期已经基本完成,能否简单介绍一下?
区文广局副局长姚强:作为保障文化民生的重要一环,嘉定区公共文化服务数字平台项目一期将依托无线城市优势,整合数字化公共文化服务资源。市民只要通过PC终端或移动终端,就可以在线获得公共文化设施介绍,图书馆数字资源查询及借阅,群众文化演出欣赏,博物馆、艺术院展品浏览等服务。新媒体发展是潮流和趋势,只有不断优化和拓展公共文化服务的平台和载体,才能让更多市民主动便捷地参与到文化建设中。
来源:《嘉定报》

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