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江桥镇新市民养成教育的探索与实践

发布时间:2014-08-22

上海市嘉定区江桥镇位于上海西郊、嘉定南部,是联结江、沪、浙的“金三角”地带,素有“上海西堂门户”之称,面积42.8平方公里,辖16个村,25个社区(含4个社区筹建组和1个中心村),户籍人口5万,外来流动人口14余万。江桥历史悠久,人杰地灵,始建于南宋嘉定十年(公元1218年),是当代著名经济学家、中科院院士于光远的故乡。江桥区位优越,交通便利,距离在建中的虹桥枢纽港仅10分钟车程;沪宁、沪杭、京沪铁路,京沪高铁和沪杭城际铁路(在建中),沪宁高速公路、嘉金高速公路、嘉闵高架(已启动),312国道、外环线等交通要道逶迤而过;境内还规划有1314173条轨道交通线,其中13号已经启动建设,14线规划也已落地,建成后将构成“陆、海、空纵横交错,公、铁、高四通八达”的立体网络。

 

80年代,江桥镇曾跻身上海市首批“亿元乡镇”之列。90年代以来,日本先锋、瑞士雀巢、美国沃尔玛等世界500强企业纷至踏来,“中国名牌”产品企业——太太乐公司、“中国驰名商标”企业——连成泵业集团,以及大连万达、上海绿地、浙江广厦等国内房地产龙头企业相继入驻,经济社会协调发展,各项事业齐头并进,江泽民、朱鎔基、吴邦国、习近平、尉建行、李铁映、俞正声等原国家和上海市多任领导曾莅临江桥视察指导工作。

 

近年来,江桥镇紧紧抓住虹桥枢纽港、大虹桥商务区、轨道交通13号线建设等机遇,以“商贸江桥、物流江桥、居住江桥”为功能定位,以优先发展现代服务业为引擎,积极推进占地4.5平方公里的西郊商务区、占地3.3平方公里的上海西北物流江桥园区、建筑面积达250万平方米的住宅区等新型功能区建设,拉动区域经济较快协调发展。2009年完成地区增加总值77亿元,入库税收17.6亿元,镇级财政收入7.1亿元。一个集现代化商务园区、花园式生态镇区、友好型和谐社区于一体的“上海西郊商务第一镇”,正在上海西北和苏州河畔悄然崛起。

 

 

伴随着江桥“大规划、大动迁、大发展”的城镇化进程,身处城郊结合部的江桥,凭借得天独厚的区位优势,吸引了大量外来务工人员前来工作、生活,我们称之为“新市民”。新市民是江桥经济的建设者和参与者,为江桥的发展做出了重要贡献,是提升我镇文明指数、推进文明创建工作、促进江桥发展、构建和谐江桥的一支重要力量。但同时流动人口的大量涌入给全镇环境卫生、计划生育、社会治安、安全消防、精神文明建设等工作都带来了巨大压力。来沪人员盗窃、打架、赌博等不良行为时有发生,村容村貌“脏、乱、差”等现象普遍存在。江桥镇党委、政府高度重视,把文明创建工作特别是新市民的养成教育放到重要的议事日程,投入了大量的人力、物力、财力。现在,我简单谈一下我镇在探索新市民养成教育过程中的一些工作体会:

 

众所周知,“安土重迁”是传统社会人们的一个重要观念。人们为何安土重迁呢?究其原因,我想对自身乡土民风的文化肯认、人与土地之生存方式的生命关联以及基于土地之上的生活关怀是其主要原因。现代社会,随着市场经济的不断发展及我国特有的国情、民意,地区之间的人员迁徙、流动成为必然。但,人们不论走到哪里,似乎永远不能割舍留恋故土的那份“乡愁”。正是基于对新市民精神家园的这种体认,我们对新市民的养成教育已经不仅仅只是对其提供一张床、一个简单的“物理空间”,更重要的是要提供和满足其职业发展、安身立命的“社会空间”和获得自我及他人身份认同的“心理空间”,就是要在江桥这块“硬盘”上,植入更多的“人文关怀”程序。

 

总结我镇新市民养成教育的探索实践,其中的亮点工作我想简单地用三个词来概括即:“民安”、“民生”、“民同”。

 

民安,“既来之,则安之”。针对新村民大量涌入的实际,我镇积极推行“五个统一”管理模式,加强和完善对新村民的管理。即:统一新村民管理理念、统一新村民管理网络、统一新村民管理制度、统一新村民管理项目、统一新村民自治组织管理。努力使新村民得理而安心、气顺而安家、属归而安身、守己而安分、乐业而安居。

 

民生,包括物质生活和精神生活两个方面。我镇以“异乡风采”文化系列活动为载体,依托社区学校,整合教育资源,改善文化基础设施,以关注新市民民生问题为目标,通过开展新市民技能培训、才艺展示等活动,营造浓厚区域人文氛围。比如,为新市民办理上海图书馆一卡通、举办沪语培训、畅想江桥-文艺创作培训班,开展舞蹈、摄影、书画、编织等各类文化体育健身、手工艺培训班。江桥日益成为丰富新市民“上学、上场、上网”的活动平台,展示自我才艺、才华的舞台,完善技能、优先就业的“近水楼台”。

 

民同,新市民的认同,包括文化认同、身份认同等。巩固“异乡风采”文化特色品牌,充分利用社区文化体育服务中心等资源,以文明创建主题活动为抓手,同学习、同展示、同交流,不断增强新市民的社区文化认同感。

 

实行“新村民登记管理制度”,建立新村民党支部,由新村民担任书记,设立新村民管理服务中心。形成了以村党总支为核心,依托新村民管理服务中心和新村民家园管理小组的组织网络,构筑起“一机两翼”的党支部工作管理新机制。通过搭建平台,设立载体,让党员参与村委工作,参与社区建设。例如:组织党员清理河道、护绿除草、环境整洁、慰问贫困等活动。努力搭建一个“自我化、同类化、熟人化”的亲和平台,满足新村民自我管理、自我服务、参政议政、社会交往等多元化需要,增强新村民的政治认同、身份认同。

 

文明创建的难点问题:从全镇层面上看,特殊的地理位置,人员的流动性、人口来源的复杂性及创建工作的不均衡性,给我们的文明创建带来不少的难度,文明创建的长效机制、长效管理等方面还有很多工作去做。

 

文明创建工作,绝不是“牌子到手,创建到头”的突击工作,也不是为创建而创建的政绩、面子工程,而是一项长期、持续、复杂的系统工程,要形成一套长效管理机制。党委、政府通过文明创建这个有效抓手,可以切实为民多办一些实事,提升本地区文明指数,形成与本地区经济发展水平相适应的人文、道德软环境。如果,简单的把文明创建分为硬件方面的创建和软件方面的创建的话,硬环境建设是很容易取得效果的。但是,事关个人文明素质的软环境创建,就是一项长期的工作。正所谓:“十年树木,百年树人”。说到底,硬环境的建设归根到底也是为了取得人的素质提升和全面发展,最终实现马克思所说的由“必然王国到自由王国”的演进。文明创建,根本上说,就是塑造人的问题。

 

因此,在长效管理上,如何突破常规,模式出一套行之有效的长效、常态管理方法?如何在人们素质养成上找到更多、更有效的方法?这些都是我们需要认真思考的问题。

 

从整个社会的宏观层面来看,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化等各种因素导致社会主义核心价值观念统御、凝聚、教化的功能遭到挑战,整个社会或多或少的存在着某种道德滑坡想象。各种利己说教,享乐思想、歪风邪气充斥在人们的周围,侵蚀着人们脆弱的心灵。这些都是我们文明创建工作难度加大的深层文化原因。

 

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