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“大联勤”营造嘉定工业区城市管理“安全网”

发布时间:2014-08-22

上下承接 以制度创新构建城市管理新格局
    2月28日,嘉定工业区召开2011年社会建设暨城市综合管理联勤工作大会。嘉定工业区城市综合管理联勤工作领导小组办公室在会上揭牌成立,标志着嘉定工业区的“大联勤”工作正式启动。
    据悉,嘉定工业区城市综合管理联勤工作领导小组由党工委、管委会主要领导担任负责人,下设办公室和督查考核队,依托南、北两个指挥分中心,充分调动各成员单位和公用事业单位、社会化运作服务类企业、城市综合管理志愿者队伍等社会力量,打造“大联勤”工作平台,提升整体工作合力。未来,工业区将形成“一元化统筹领导、常态化综合管理、现代化技术支撑、社会化力量参与”的城市管理体系,构建集服务、管理、执法为一体的城市管理工作新格局,
    工业区“大联勤”工作内容的具体包括市政建设管理、公用事业管理、交通秩序管理、市容市貌管理、生态环境管理、卫生监督管理、社会治安管理、违法建设管理、公共安全管理和废弃物管理10个大类,涵盖了维护正常治安秩序、整治群租现象、调处纠纷、打击违法犯罪等多方面工作,对城市管理顽症和热点、难点问题形成常态化管理态势,力争在第一时间发现问题、处置问题。
南北联动 通过划分区域营造综合管理网络
    嘉定工业区根据自身实际情况,将整个“大联勤”工作区域分为南、北两块,其中南区为G1501公路以北的辖区范围;北区为南至胜竹路,北至霜竹路,东至横沥河,西至G15沈海高速公路(含赵厅村)的区域。每块区域内各设置一个指挥分中心,其中南区指挥中心设置在叶城派出所内,北区指挥中心设置在娄塘派出所内,实行24小时值班工作制,负责各自辖区内“大联勤”工作的日常运作。
    指挥分中心下设联勤大队。其中,南区联勤大队下设4个联勤中队,北区联勤大队下设5个联勤中队,每个联勤中队下设4个班组,由公安民警、城管队员等混编而成,实行24小时四班三运转模式运作。
    在区域管理方面,工业区采用“单元网格管理法”对其进行细化。其中南区以永盛路、福海路为界,划分为4个网格区域。北区在城北路以东地区,以宝钱公路为界;城北路和胜辛北路之间;胜辛北路以西地区,以汇源路为界共划分为5个网格区域。每个网格区域对应一个联勤中队。联勤队员以电瓶车巡逻和徒步巡逻相结合的方式,直接受指挥分中心指挥,负责路段的动态巡逻和综合管理。
    由于辖区地域广阔,工业区还在南、北两区分别设立2个车辆巡逻中队,每个中队安排1辆巡逻警车进行巡逻,每辆巡逻警车分别对应2至3个网格区域,负责路段的动态巡逻和执法处置。
内外整合 各项措施保障全过程快速反应
    从现在开始,工业区“大联勤”南、北指挥分中心接到市民群众及联勤队员通过“110”报警、监控报警、视频巡逻、信息平台反馈和群众举报等渠道发送的信息后,将由熟练掌握各类案、事件处置预案的专职人员立刻对其进行分类梳理,借助与辖区范围内众多监控摄像头联网,包含GIS电子地图并集成多个显示器的大型监控幕墙,快速且精确地寻找到案、事件发生地点的名称、现状、归属部门和准确位置等信息,随即通过统一的信息平台即时下达处置指令。
    联勤大队接报后将迅速下达指令。配备交通工具、通讯器材、摄录像设备及GPS定位系统等设施的联勤中队队员接报后会立刻在规定时间内赶到现场,并在第一时间报告指挥分中心。在进行现场处置时,队员将进行证据固定等操作,并向指挥中心实时传送信息,实现指挥中心与其“点对点”指挥。如发现处理权限范围外的重大问题,联勤大队会及时将传递信息至指挥分中心,由中心调处。此外,联勤大队还负责区域内各类城市综合管理问题的巡查以及权限范围内委托的处置,并将巡查到的问题及自行处置的结案情况及时反馈指挥分中心。
此外,联勤中队在开展网格化联勤巡逻时,将发现的问题督促有关责任单位立即整改或处置,当场不能处理的,指挥分中心将以任务单书面形式下发,要求责任单位限期予以办结,并做好相应记录。
    同时,以督查考核队为核心的监督保障机制也将建立起来,通过明查暗访、定期通报、责任倒查等手段,采取实地检查或暗访群众等多种形式,了解各联勤分队的工作表现,确保“大联勤”工作落到实处。
多方合作 助“大联勤”工作出实效
    “大联勤”工作模式将涉及综治、城市管理的多个部门进行了整合,实现了对相关方面各类社会资源的统筹调度,充分保证对辖区范围内各类城市综合管理问题的巡查和处置。工业区“大联勤”工作体系建立之后,已通过数次合作整治活动初步展现了实效。
    前不久,工业区城管中队队员会同陆渡检查站交警和娄塘派出所民警,针对娄塘、朱桥两个集镇上的各类违法、违章顽症开展了一次全面整治。整治过程中,队员们依法对各类违章行为进行了处置。共教育劝阻机动车违章停车30余起,处罚6起;暂扣“黑摩的”2辆;责令整改跨门经营行为8起,处罚乱设摊行为2起;清除乱悬挂横幅5处;处理擅自从事餐厨垃圾收运处置行为1起。
    “大联勤”工作体系的建立,实现了城市管理由事后处置“被动出击”向事前管理“主动发现”转变,由分散执法“各自为阵”向团结协作“主体合一”转变,有效整合了基层执法力量,提高了政府管理效率。今后,工业区将借助“大联勤”工作,逐步完善安全保障和公共环境群防群治的工作网络,进一步改善地区治安环境和城市面貌,保障城市健康运行,市民安居乐业。

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