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砥砺奋进铸辉煌 科学发展争跨越

发布时间:2014-08-22

回眸五年硕果满载
 过去的五年,是安亭经济社会发展进程中极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、自身转型发展的双重考验和原安亭黄渡两镇“撤二建一”、国际汽车城体制机制改革等重大调整,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为引领,团结带领全镇广大干部群众,紧紧围绕“十一五”规划的各项目标和任务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,全力以赴保民生,全面取得了安亭国际汽车城建设的新成就。
 
优化产业结构,增强综合实力
 五年来,坚持把贯彻中央宏观调控政策与调整经济结构、转变发展方式有机结合,紧紧围绕“两个融合”发展战略,促进三次产业协调、可持续发展。五年来,全镇增加值从114.1亿元增加到234亿元,年均增长15.4%;财政总收入从25.1亿元增加到91亿元,其中镇级财政收入从5.9亿元增加到15.4亿元,年均分别增长29.4%和27.1%。
 先进制造业持续发展。规模以上工业企业增速强劲,规模以上工业产值从279.6亿元增加到762亿元,年均增长22.2%。汽车零部件企业在规模以上工业产值中占比上升到75%。机械制造业年均增长38%,今年产值达100亿元。五年累计引进合同外资8.2亿美元,引进跨国公司地区总部6家。
 现代服务业快速发展。第三产业增加值从33.5亿元增加到69亿元,在三次产业中的比重达到29.5%。国家汽车零部件出口基地初具规模。社会消费品零售总额从26.9亿元增加到61.5亿元。汽车城累计接待游客180多万人次。
 特色农业加快发展。在确保完成2300亩水稻种植任务的前提下,发展农民专业合作社10多家,培育“安亭白果”等精品农业品牌。
 
强化科技创新,提升产业竞争力
 五年来,坚持以改革促发展,以创新增活力,在保持经济平稳较快发展的同时,更加注重发展质量。通过政府引导、市场调节的方式,加快自主创新体系建设,不断增强产业核心竞争力。
 自主创新能力不断提升。实施各类科技创新项目450多项,累计争取和投入扶持资金近2亿元。科技型企业达到193家,拥有上海市科技“小巨人”(培育)企业15家、市级企业技术中心21家、区级企业技术中心22家。全力推动企业上市,“姚记扑克”在深交所中小企业板成功上市,瑞尔、骆氏等6家企业完成股份制改造。
 新兴产业效应开始呈现。新能源汽车产业加快发展,国内首个电动汽车国际示范区挂牌成立。环同济知识经济圈规划已上报审批,科技研发港一期186亩土地完成招拍挂程序,目前已有10余家汽车研发企业明确入驻意向,文化信息产业成为新增长点。
 可持续发展能力显著增强。累计完成固定资产投资129亿元,发展后劲进一步夯实。关闭各类污染企业43家,完成26家企业废气改造工程。淘汰劣势企业146家,腾出土地3480多亩。
 
加快建设步伐,改善城市面貌
 五年来,坚持规划引领、建管并举的方针,以嘉定新城建设为契机,着力打造功能完善、品质卓越的产城融合示范区,成功创建“全国环境优美乡镇”。
 城市格局更加优化。先后实施和完成嘉定新城安亭组团总体规划(2010—2020)、国际汽车城“十二五”发展规划、国际汽车城核心区规划、安亭北部新区规划、小城镇建设试点镇建设用地增减挂钩规划编制,明确了汽车城核心区、安亭北部新区等建设重点。
 城市功能更加完善。东方肝胆外科医院等一批重大项目启动建设,设施一流的安亭镇文体活动中心、社区卫生服务中心先后建成。完成方泰敬老院改扩建和黄渡敬老院新建工程。完成平改坡改造工程65万平方米。
 城乡统筹更显成效。先后完成曹安公路下穿通道等工程建设和改造,开通7条镇域公交线路。动迁农户834户。完成23座农村危桥和5738户天然气改造。积极推进扶持经济薄弱村三年行动计划。新增绿地20多万平方米。
 
加强民生工作,提高社会管理水平
 五年来,坚持发展成果全民共享的理念,累计投入民生支出22.5亿元,不断完善社会公共服务体系,继续扩大社会保障覆盖面,大力推进城市综合管理联勤工作,社会始终保持平稳有序,成功创建成为“全国文明镇”。
 社会事业更加完善。坚持教育优质均衡发展,教育经费年均增幅达18.8%,完成安亭中学初高中分离,启动上外实验学校民办转公办工作。“全国社区教育示范镇”创建成功。全面推行药品零差率制度,每年为群众节省医药费300多万元。全镇形成“2个中心、1个分中心、17个站点”的医疗卫生服务格局。村(居)委文化活动室、农村数字电影放映室、农家书屋、农村体育健身工程实现全覆盖。成功举办镇第一届运动会。
 社会保障更加有力。5年累计新增就业岗位2万多个,全镇就业率达到98%,残疾人就业率达到100%。2011年城镇居民人均年可支配收入30645元,农村居民人均年纯收入21820元。社会保障覆盖率达到99.5%。“一口上下”社会帮困救助机制累计发放救助金3542.2万元。人才队伍不断壮大,先后有8人入选中央“千人计划”。
 社会管理更加有序。顺利完成村(居)委直接选举换届工作,深化“四民工程”和试点开展组团式联系服务群众工作,村(居)民自治水平大幅提升。大力推进城市综合管理联勤工作机制。成功创建“全国计划生育协会先进单位”。荣获上海市“双拥模范镇”七连冠。登记在册志愿者3.3万多人,圆满完成迎办世博任务,历次城市文明指数测评名列全区前茅。
 
深化机构改革,提速行政效能
 五年来,坚持公开、规范原则,以“廉洁、勤政、务实、高效”为目标,积极推进政府作风建设和行政管理水平提升,不断树立良好的政府形象。
 行政管理规范有序。加强“社区三个中心”建设和管理。积极推行政府采购,严格实行预算单位收支两条线管理和公务卡制度。自觉接受人大工作监督,五年来办理人大代表书面意见建议77项。
 行政作风有效改善。全面推广政务、村(居)务、厂务信息公开。积极开展行风政风评议,着力推进“五型机关”建设。
 
 
展望未来辉煌腾飞
今后五年是安亭加快转变发展方式、全面实施“十二五”规划的关键期,也是安亭加速城市化进程、全面建成产城融合示范区的机遇期,更是安亭创新社会管理、全面构建和谐社会的考验期。面对新形势和发展新阶段,我们必须敏锐把握地区经济社会发展的阶段性特征和规律,勇敢担负起使命,充分考虑安亭新一轮建设面临的机遇和挑战,科学规划安亭新一轮发展的目标和任务,合理满足安亭新一轮发展的群众诉求与愿望,开拓进取、奋发有为,全面开创安亭国际汽车城建设的崭新局面。
 
加快经济结构转型,构建更具竞争力的产业体系
坚持把结构调整作为转型发展的主攻方向,积极构建以汽车特强产业为依托、先进制造业和高端服务业协调发展的新型产业体系,集聚各方资源,发挥重大项目的引领作用,推动安亭综合经济实力不断壮大。
进一步提升先进制造业能级。继续巩固汽车产业的优势地位,着力引导机械制造业做优做强,推动优质项目向产业区块集聚,促进传统制造业向科技型、研发型、总部型方向转型提升,五年内引进企业总部超过15家、培育3家以上产值超百亿元的旗舰型企业,力争5年内扶持8家企业上市。
进一步集聚现代服务业规模。制定并实施《安亭国际汽车城现代服务业三年行动计划》,大力培育发展文化信息产业、汽车金融服务业和专业会展旅游业。建立汽车产业专项基金和上海汽车产品交易中心。继续推进轨道交通站点综合开发和墨玉路、新源路、安亭老街的业态调整,加快完善社区商业服务网络。
进一步加速新兴产业培育。加快电动汽车国际示范区建设,重点推进上汽集团新能源汽车及关键零部件项目,形成新能源汽车产业集群。聚焦“一港六园”建设,加大对汽车研发设计、车联网和车载信息系统、文化信息等新兴产业的培育和扶持力度,努力打造具有国际影响力的汽车研发高地。
进一步打造精品特色农业。在确保粮食生产稳定的前提下,着力发展精品特色农业,继续打造“安亭”牌系列特色农产品。积极发展旅游休闲农业,不断促进农业增效、农民增收。
 
加快自主创新步伐,培育更有活力的创新体系
加快构建以研发高地为载体、企业为主体、人才为支撑、产学研相结合的技术创新体系,推动安亭发展走上创新驱动、内生增长的轨道。
继续加大科技创新投入。重点培育“小巨人”和高新技术企业,加强企业自主创新与品牌建设,鼓励企业建立技术中心、研发中心,开展技术改造和技术引进,力争五年新增科技型企业50家。
继续加快创新平台建设。深化产学研一体化进程,加快环同济知识经济圈建设,形成地面交通产业研发集群。全力支持东方肝胆外科医院、国家肝癌科学中心建设,逐步发挥其在产学研领域的引领作用,打造健康服务和生命科学产业集群。
继续加紧创新人才开发。鼓励高层次人才柔性流动,力争用五年时间,引入各类急需人才2000人以上。逐步形成人才引进、储备、使用和管理的良性机制。
继续提高可持续发展水平。不断加快产业规模化发展,实现规模以上企业产值年均增长10%以上。持续推进淘汰劣势企业行动计划。继续加大招商选资力度。以汽车零部件配套工业园区创建“国家生态工业园区”为契机,积极发展循环经济。
 
加快城市化进程,形成更加合理的城镇格局
以“产城融合示范区”建设为目标,围绕“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”的总体思路,加快推进城市化进程,逐步展现安亭城市建设的新魅力。
全力推动城市建设出好形象。坚持高品质规划、高标准建设,统筹推进国际汽车城90平方公里建设,重点推进汽车城核心区墨玉南路博园路周边功能性项目开发,加大安亭北部新区2.2平方公里城市化建设,进一步完善基础设施和生态景观体系,不断打造城市新亮点。全力推进动拆迁工作,加快土地储备,力争今后五年每年出让土地1000亩左右。
全力完善城市功能配套。加快公共事业配套和住宅、商业、休闲等项目建设,不断完善城市基础功能。优化镇域公共交通网络,重点建设以沪宁城际铁路安亭站为主,轨道交通11号线安亭站、昌吉东路站为辅的新公交枢纽站,加快构建快速、畅通、便捷的交通出行格局。加快推进于田路向北延伸等道路工程,加强对水、电、气等基础设施的改造养护,不断提升城市保障能级。
全力推进城乡统筹发展。深入实施城乡建设用地增减挂钩工作方案,加快启动农村宅基地置换,推进动迁安置基地建设和保障房建设试点,实施农民别墅区天然气安装工程。积极探索道路保洁市场化运作,加快垃圾分类处理和垃圾中转站建设。继续推进农村道路、危桥、村宅改造和环境整治,不断巩固新农村建设成果。坚决查处违法用地和整治违法搭建,切实规范土地管理秩序。稳步推进撤村撤队和村级集体经济产权制度改革试点,促进村级经济健康发展。
 
加快社会事业发展,构造更加完善的保障体系
着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高社会事业发展水平,强化促进就业工作,完善社会保障体系,使改革发展成果更多更好惠及人民群众。
努力促进文化的发展与繁荣。完善公共文化服务体系,建设“15分钟文化圈”。充分利用已有的文体设施网络,引导农村、社区开展丰富多彩的文化、体育健身活动。重点扶持百姓宣讲团等特色团队,加强基层文化指导员培训。进一步丰富汽车文化内涵。落实文明创建长效机制,继续探索“双城共舞”活动机制和活动载体。
切实提高公共服务水平。继续加大教育投入,新建5所学校,易地新建方泰小学,积极筹办上外安亭外国语学校,全面完成校安加固工程。继续深化社区卫生服务综合改革,积极开展家庭医生制服务试点。加强与东方肝胆外科医院、国家肝癌科学中心的合作共建。
切实推动市民创业就业。坚持实施积极的扶持就业、鼓励创业政策,多渠道解决残疾人就业问题,努力实现充分就业。积极创建劳动关系和谐企业,切实维护劳动者合法权益。完善职工工资正常增长机制,拓宽农民增收渠道,推动城乡居民收入与经济保持同步增长。
切实做好民生保障工作。进一步完善保基本、广覆盖、分层次、可持续的社会保障和救助体系。加快养老服务体系建设,全镇养老床位总量增加到1200张以上。逐步发展居家养老服务机构。
 
加快社会管理创新,营造更加和谐的社会氛围
坚持以人为本、服务优先,以全新的服务管理理念引领社会管理领域的体制机制改革,创新社会管理模式,加强社会治安综合治理,努力营造和谐稳定的社会环境。
持续创新社会管理机制。全面推行城市综合管理联勤服务模式,加快构建和完善源头治理、动态管理与应急处置相结合的社会管理机制。巩固“国家卫生镇”创建成果。进一步探索加强来沪人员服务和管理的新模式,深化“两个实有”和本市户籍人口居住地管理工作,切实做好人口和计划生育工作。
持续夯实社会管理基础。建立社区生活服务中心,积极探索“镇管社区”新模式。继续深化“四民”工程,拓展组团式联系服务群众的内涵。大力培育和发展社会组织,建立政府购买服务的长效机制。鼓励引导工青妇等群团组织和社会慈善组织、行业协会承担更多社会责任。争创上海市“双拥模范镇”八连冠。
持续维护社会稳定大局。进一步完善信访稳定工作机制,加大“一岗双责”落实力度。深入推进平安安亭建设,确保刑事案件万人发案率低于全区平均水平。健全责任体系,加强重点行业、重点领域监管,全面提升生产安全、消防安全和食品药品安全水平。
 
加快政府职能转变,打造更加高效的行政服务体系
紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,践行执政为民,坚持从严治政,突出转变职能,注重创新管理,着力提高行政服务能力和水平。
大力推进政府依法行政。进一步规范和加强行政执法,增强政府公信力和执行力。充分发挥政府在创新驱动、转型发展中的主导作用,更好履行市场监管、社会管理和公共服务的职能。坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善专家咨询、公众听证、社会公示等制度,不断提高政府决策能力。深入推进政务信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和工作监督,认真办理人大代表书面意见建议。
大力加强行风政风建设。全面落实党风廉政责任制,加大从源头上防治腐败的力度,确保权力规范运行。严格控制经费支出,认真落实机关规范工作的规定。继续扩大政府预算单位范围和收支两条线管理。
 
代表畅所欲言谋发展
张黎平代表:过去5年,安亭镇坚持把贯彻中央宏观调控政策与调整经济结构、转变发展方式有机结合,紧紧抓住嘉定实施“一核两翼”发展战略的重大机遇,围绕“两个融合”发展战略,全镇经济实力持续大幅提升,城镇面貌日新月异,民生事业显著改善,完成了“十一五”规划的各项目标,实现了“十二五”发展的良好开局。
未来5年,安亭镇要围绕嘉定“十二五”期间“三大奋斗目标”,牢牢把握“率先加快转变发展方式、加快产城融合发展”的主线,乘势而上,奋力攻坚,着力探索构建更具竞争力的产业体系,全面推动城市化建设出好形象,继续加大改善民生和社会保障力度,构建完善的社会公共服务体系,努力将安亭建设成为产业特色鲜明、城市功能完善、多元文化交融、宜居宜业、充满活力的现代化城市,推动国际汽车城新一轮建设取得更加突出的成效。
陆强代表:《政府工作报告》全面总结了过去5年取得的成就和经验。5年来,通过产业结构调整,优化资源配置,促进了三次产业协调、可持续发展。将经济发展的成果反哺于社会事业;坚持以人为本,关注百姓热点、难点问题,不断推动民生持续改善,用于民生支出近年来保持较大增幅增长,我们用数字说话,共同见证了安亭快速发展的5年。
今后的5年,在进一步加快城市化建设的进程中,逐步扩大公共服务的供给量和受益面,切实提高基本公共服务保障能力和均等化水平,努力实现最大范围的经济社会发展成果由百姓共建共享。具体做到关注百姓生活、居住等民生问题,全面推动教育、医疗、文化、养老、计生等各项社会事业发展,保证就业和社会保障率稳步提高,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高和改善人民生活水平。
潘志荣代表:5年来,镇人大切实履行职责,认真落实原安亭镇三届人大、原黄渡镇五届人大及两镇合并后的安亭镇一届一次、二次、三次人代会通过的各项决议,全面完成各项工作任务。很多百姓关注的热点、难点问题通过代表意见建议和人大的不懈督促都得到了比较圆满的解决,如关于老镇区河道黑臭的整治问题,关于满足居民群众社区就医等问题,政府全部办结,使代表意见事事有落实,件件有交待。
今后5年,人大将紧紧围绕镇党委的中心工作和人代会上确定的目标任务,依法履行职责,推进民主法制建设,服务经济社会发展,促进社会和谐进步;突出重点,深入开展调查研究,充分依靠和发挥镇人大代表作用,扎实有效地把各项工作落到实处,不断开创人大工作新局面。
金兴华代表:前5年,安亭的城市面貌焕然一新,一大批实事工程造福百姓。展望未来5年,《政府工作报告》中未来5年的重大实事工程令人振奋。如进一步推进天然气改造三年行动计划,加强危桥改造。《报告》还中提到,将建设以沪宁城际铁路安亭站为主,轨道交通11号线安亭站、昌吉东路站为辅的新公交枢纽站,进一步优化镇域公共交通网络,构筑快速、畅通、便捷的交通出行格局等,群众将更真切地感受到实惠。
徐伟代表:《报告》中提到“科技创新转变经济发展方式”是解决中小企业发展瓶颈的一个有效路径。我们众达公司将重点在加快自主创新体系建设,增强产品核心竞争力上下功夫,通过企业自身综合实力的不断提升,提高企业产品附加值,提高市场占有率。
赵萍代表:《报告》中多处都提到了教育。近年来,安亭坚持教育优质均衡发展,教育经费逐年大幅度增长,体现了政府关注教育的决心。今年,安亭完成安亭中学初高中分离,作为安亭中学的校长,我深感意义重大。由于外来人口的不断涌入,本地的教育资源已处于饱和状态,只有通过初高中分离,将现有的教育资源进行优化整合,缓解安亭读书难的问题,维护社会的稳定。看到五年规划中,政府将继续加大教育投入,新建5所学校,在老城区和安亭新镇各建立一所“九年一贯制”学校,这个决定让我信心百倍。教育事业是造福千秋万代的事业,需要各方面的关注,我相信以后从我们安亭走出去的高材生会越多越多。
唐祝平代表:《报告》中提到,要让村级经济发展的成果惠及全体村民。2011年,我们联西村年度可支配收入达3000余万元,其中1/3用于民生事业。村里新建了占地1000余平方米的文体活动中心;新建便民宴会厅;设置大病补助基金;设立奖学基金;还筹建拥有60张床位的养老院,计划于明年3月投用。
陆惠娟代表:正在进行的第九次城市文明指数测评预示着上海市正在探索“后世博”时期社会管理长效机制,在社区工作方面,建议进一步加强城市常效管理,杜绝乱设摊跨门经营等不文明现象,深化“四民”工程,拓展组团式联系服务群众内涵。

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