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江桥镇来沪人员“五个统一”管理机制简介

发布时间:2014-08-22

江桥经济近年来快速发展,流动人口也随之急剧增加,目前有户籍人口5余万,外来流动人口15余万。流动人口的大量涌入给全镇环境卫生、计划生育、社会治安、安全消防、精神文明建设等工作都带来了巨大压力。尤其是2003年国务院废止收容遣返制度之后,对来沪人员的管理更加困难,来沪人员盗窃、打架、赌博等不良行为有所抬头,村容村貌“脏、乱、差”等现象也普遍存在。江桥镇党委、政府认识到,来沪人员是江桥经济的建设者和参与者,必须从服务本地经济和社会发展的需要出发,实事求是,切实转变管理理念,寻找一条标本兼治的人性化管理的新路子。“五个统一”的管理机制就是在这种情况下对已有成功经验进行归纳、完善而产生的。

 

具体来讲,“五个统一”分别为:统一新村民管理理念,把服务促管理作为来沪人员管理的新理念,坚持以优质服务推行实效管理;统一新村民管理网络,以信息管理服务中心为中枢,建立分站式的村组化管理服务网络;统一新村民管理制度,加强对来沪人员和房屋出租户的约束管理;统一新村民管理项目,实现管理和服务的相互促进;统一新村民自治组织管理,实现新村民的自我管理、自我教育和自我服务。

 

这五个方面的内容,集管理、教育和服务于一身,突破了传统的单纯的行政管理模式,因而在实践中取得了显著效果,主要表现在以下三个方面:

 

一是来沪人员的综合素质得到进一步提高。由于“五个统一”坚持对来沪人员进行服务、教育和引导,来如人员的文明素养和职业技能都得到了明显的提高。以前乱扔垃圾、出口成“脏”的人少了,义务打扫卫生的志愿者多了;赌博、打架的人少了,培训、读书的人多了。他们当中还涌现出了一批先进典型,成为各条战线上独当一面的骨干力量,如江苏启东的方静安、安徽来沪十年的葛成钰等等。

 

二是社会稳定和谐的局面得到进一步维持。一方面,社会治安状况始终处于可控状态,全镇的万人犯罪率在全区处于较低位置。另一方面,来沪人员与本地居民的相处也变得越来越融洽,不少来沪人员已经对江桥产生了认同感。从5月份一份来沪人员调查的结论来看,高达85%的受访者对目前在江桥的工作和生活现状表示满意,近八成的受访者对江桥有认同感,认为有必要为江桥的建设做贡献。

 

三是全镇的文化品位得到进一步提升。越来越多的来沪人员积极主动地利用工作之余的时间参与镇里组织的各种活动,如参加沪语培训、礼仪培训和各种职业技能培训等等。值得一提的是深受来沪人员喜爱的、远近闻名的“异乡风采”系列主题活动,已经不单是来沪人员自己的娱乐活动,而是代表整个江桥形象和文化品位,反映所有江桥人精神风貌的特色栏目和文化名片。

 

目前,“五个统一”的管理机制已经在全镇范围内得到大力推广,随着这种机制的不断完善,其对江桥经济社会的持续健康发展必会产生更为明显和直接的效果。

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